Klimata pārmaiņu finansējums ir vietējais, valsts vai starptautiskais finansējums, kas tiek piesaistīts no publiskiem, privātiem un alternatīviem finansējuma avotiem un kura mērķis ir atbalstīt klimata pārmaiņu seku mazināšanas un pielāgošanās pasākumus, lai risinātu klimata pārmaiņu problēmas. Konvencijā, Kioto protokolā un Parīzes nolīgumā ir aicināts sniegt finansiālu palīdzību no Pusēm, kurām ir lielāki finanšu resursi, tām Pusēm, kuras ir mazāk apgādātas un vairāk neaizsargātas. Tādējādi tiek atzīts, ka valstu ieguldījums klimata pārmaiņu radīšanā un to spēja tās novērst un tikt galā ar to sekām ir ļoti atšķirīga. Klimata pārmaiņu seku mazināšanai ir nepieciešams finansējums, jo, lai ievērojami samazinātu emisijas, ir nepieciešami liela apjoma ieguldījumi. Klimata pārmaiņu finansējums ir vienlīdz svarīgs arī adaptācijai, jo ir nepieciešami ievērojami finanšu resursi, lai pielāgotos klimata pārmaiņu negatīvajai ietekmei un mazinātu to sekas.

Saskaņā ar Konvencijā noteikto "kopējas, bet diferencētas atbildības un attiecīgo spēju" principu attīstītajām valstīm, kas ir konvencijas puses, ir jānodrošina finanšu resursi, lai palīdzētu jaunattīstības valstīm, kas ir konvencijas puses, īstenot UNFCCC mērķus. Parīzes nolīgumā ir atkārtoti apstiprinātas attīstīto valstu saistības, vienlaikus pirmo reizi veicinot arī citu Pušu brīvprātīgu ieguldījumu. Attīstīto valstu Pusēm arī jāturpina uzņemties vadošo lomu klimata pārmaiņu finansējuma piesaistē no dažādiem avotiem, instrumentiem un kanāliem, atzīmējot publisko līdzekļu nozīmīgo lomu, veicot dažādas darbības, tostarp atbalstot valstu virzītas stratēģijas un ņemot vērā jaunattīstības valstu Pušu vajadzības un prioritātes. Šādai klimata pārmaiņu finansējuma mobilizācijai būtu jākļūst par progresu salīdzinājumā ar iepriekšējiem centieniem.

Visām valdībām un ieinteresētajām personām ir svarīgi saprast un novērtēt jaunattīstības valstu finanšu vajadzības, kā arī saprast, kā šos finanšu resursus var mobilizēt. Piešķirot resursus, būtu jācenšas panākt līdzsvaru starp pielāgošanos klimata pārmaiņām un to seku mazināšanu.

Kopumā Parīzes nolīguma centienus virza tā mērķis - panākt, lai finanšu plūsmas atbilstu virzībai uz zemu siltumnīcefekta gāzu emisiju līmeni un klimatnoturīgu attīstību. Progresa novērtējums attiecībā uz atbalsta sniegšanu un mobilizāciju ir arī daļa no globālās novērtēšanas saskaņā ar Nolīgumu. Parīzes nolīgumā uzsvars tiek likts arī uz finansiālā atbalsta pārredzamību un lielāku paredzamību.

Kas ir finanšu mehānisms? Kādiir citi fondi?
. Lai atvieglotu klimata pārmaiņu finansējuma piešķiršanu, ar konvenciju tika izveidots finanšu mehānisms, kas nodrošina finanšu resursus jaunattīstības valstīm, kas ir konvencijas puses. Finanšu mehānisms kalpo arī Kioto protokola un Parīzes nolīguma izpildei.

Konvencijā noteikts, ka finanšu mehānisma darbību var uzticēt vienai vai vairākām esošām starptautiskām struktūrām. Kopš Konvencijas stāšanās spēkā 1994. gadā par finanšu mehānisma operatīvo struktūru darbojas Pasaules Vides fonds (GEF). COP 16 laikā 2010. gadā Puses izveidoja Zaļo klimata fondu (GCF) un 2011. gadā to arī iecēla par finanšu mehānisma operatīvo struktūru. Finanšu mehānisms ir pakļauts COP, kas lemj par tā politiku, programmu prioritātēm un atbilstības kritērijiem finansējuma saņemšanai.

Papildus GEF un GCF vadlīniju sniegšanai Puses ir izveidojušas divus īpašus fondus - Īpašo klimata pārmaiņu fondu (SCCF) un Vismazāk attīstīto valstu fondu (LDCF), kurus pārvalda GEF, un 2001. gadā saskaņā ar Kioto protokolu izveidoto Pielāgošanās fondu (AF).

Parīzes Klimata pārmaiņu konferencē 2015. gadā puses vienojās, ka finanšu mehānisma darbības struktūras - GCD un GEF -, kā arī SCCF un LDCF kalpos Parīzes nolīguma mērķiem. Attiecībā uz adaptācijas fondu, kas kalpo Parīzes nolīgumam, sarunas notiek Parīzes nolīguma ad hoc darba grupā (APA).

Kas ir Pastāvīgā finanšu komiteja? Kas ir ilgtermiņa finansēšanas process?
Pastāvīgā finanšu komiteja

COP 16 laikā 2010. gadā Puses nolēma izveidot Pastāvīgo finanšu komiteju (PZK), lai palīdzētu COP pildīt tās funkcijas saistībā ar Konvencijas finanšu mehānismu.

Pašlaik Pastāvīgajai finanšu komitejai ir četras konkrētas funkcijas: palīdzēt COP uzlabot saskaņotību un koordināciju klimata pārmaiņu finansējuma nodrošināšanā; palīdzēt COP racionalizēt UNFCCC finanšu mehānismu; atbalstīt COP klimata pārmaiņu finansēšanai paredzēto finanšu resursu mobilizēšanā; un atbalstīt COP jaunattīstības valstīm, kas ir konvencijas Puses, sniegtā atbalsta novērtēšanā, ziņošanā un pārbaudē. Komitejas uzdevums ir arī organizēt ikgadēju forumu par klimata pārmaiņu finansēšanu, sniegt COP vadlīniju projektu darbības struktūrām, sniegt ekspertu ieguldījumu finanšu mehānisma periodisko pārskatu veikšanā un reizi divos gados sagatavot klimata pārmaiņu finansēšanas plūsmu novērtējumu un pārskatu. Turklāt SCF ir paredzēts uzlabot saikni un veicināt koordināciju ar ar klimata finansējumu saistītiem dalībniekiem un iniciatīvām gan Konvencijā, gan ārpus tās. Parīzes konferencē 2015. gadā Puses nolēma, ka SCF kalpos arī Parīzes nolīgumam.

Ilgtermiņa klimata pārmaiņu finansējums

Ilgtermiņa finansēšanas procesa mērķis ir panākt progresu attiecībā uz tādu resursu mobilizēšanu un palielināšanu klimata jomā, kuru izcelsme ir visdažādākajos avotos - publiskajos un privātajos, divpusējos un daudzpusējos, tostarp alternatīvos avotos. COP nolēma par šādiem pasākumiem līdz 2020. gadam: sekretariāts organizē ikgadējus sesiju seminārus; attīstītās valstis reizi divos gados sniedz informāciju par stratēģijām un pieejām klimata finansējuma palielināšanai; un reizi divos gados sasauc augsta līmeņa ministru dialogu par klimata finansējumu.

Ar Kankunas nolīgumiem 2010. gadā attīstītās valstis, kas ir līgumslēdzējas puses, apņēmās līdz 2020. gadam kopīgi mobilizēt 100 miljardus ASV dolāru gadā jaunattīstības valstu vajadzībām, ņemot vērā nozīmīgus klimata pārmaiņu mazināšanas pasākumus un īstenošanas pārredzamību. Pieņemot Parīzes nolīgumu, Puses apstiprināja šo mērķi, aicināja izstrādāt konkrētu ceļvedi mērķa sasniegšanai līdz 2020. gadam un vienojās, ka līdz 2025. gadam Pušu konference, kas kalpo kā Parīzes nolīguma Pušu sanāksme (CMA), noteiks jaunu kolektīvo kvantitatīvo mērķi, sākot no minimālā 100 miljardu ASV dolāru gadā.

Kas ir finanšu portāls?
UNFCCC tīmekļa vietnē ir pieejams klimata pārmaiņu finansēšanas datu portāls ar noderīgiem skaidrojumiem, grafikiem un skaitļiem, lai labāk izprastu klimata pārmaiņu finansēšanas procesu un kā vārtus uz informāciju par jaunattīstības valstīs finansētajām darbībām klimata pasākumu īstenošanai. Finanšu portāls sastāv no trim moduļiem, no kuriem katrs ietver informāciju, ko iesniegušas puses un finanšu mehānisma darbības struktūras.

Pirmajā modulī - valstu paziņojumu modulī - ir apkopota informācija, ko valstis, kuras veic iemaksas, sniedz par finanšu resursu piešķiršanu, sniedzot regulārus ziņojumus Konvencijai. Otrajā modulī - Ātrā starta finanšu modulī - ir iekļauta informācija par resursiem, ko nodrošinājušas attīstītās valstis, ņemot vērā to apņemšanos laikposmā no 2010. līdz 2012. gadam piešķirt aptuveni 30 miljardus ASV dolāru. Trešais modulis - GEF pārvaldītie līdzekļi - ir UNFCCC sekretariāta un GEF kopīgs darbs, un tajā ir iekļauta informācija par GEF kā vienas no Konvencijas finanšu mehānisma darbības struktūrām klimata finansējuma plūsmām. Turklāt finanšu portālā ir pieejama informācija par Adaptācijas fonda projektiem un programmām. Šis fonds tika izveidots saskaņā ar Kioto protokolu, lai finansētu konkrētus pielāgošanās projektus un programmas jaunattīstības valstīs, kas ir Kioto protokola puses.

Kas ir klimata tehnoloģijas?

Tehnoloģijas, ko mēs izmantojam, lai risinātu klimata pārmaiņu problēmu, sauc par klimata tehnoloģijām. Klimata tehnoloģijas, kas palīdz samazināt siltumnīcefekta gāzu emisijas, ietver atjaunojamos enerģijas avotus, piemēram, vēja enerģiju, saules enerģiju un hidroenerģiju. Lai pielāgotos klimata pārmaiņu nelabvēlīgajai ietekmei, mēs izmantojam tādas klimata tehnoloģijas kā pret sausumu izturīgas kultūras, agrīnās brīdināšanas sistēmas un jūras sienas. Ir arī "maigās" klimata tehnoloģijas, piemēram, energoefektīvas prakses vai iekārtu lietošanas apmācība.

Kas ir tehnoloģiju nodošana klimata pasākumu atbalstam?

Tehnoloģiju izstrāde un nodošana, lai atbalstītu valstu rīcību klimata pārmaiņu jomā, ir bijis būtisks elements jau no UNFCCC procesa sākuma. Kad 1992. gadā valstis izveidoja konvenciju, tās tajā iekļāva īpašus noteikumus par tehnoloģijām, lai sasniegtu konvencijas galīgo mērķi. Konvencijā norādīts, ka visas puses veicina un sadarbojas tādu tehnoloģiju izstrādē un nodošanā, kas samazina SEG emisijas. Tā arī mudina attīstīto valstu puses veikt visus iespējamos pasākumus, lai veicinātu, atvieglotu un finansētu klimata tehnoloģiju nodošanu vai piekļuvi tām citām pusēm, jo īpaši jaunattīstības valstīm. Turklāt Konvencijā noteikts, ka tas, cik efektīvi jaunattīstības valstis, kas ir konvencijas Puses, īstenos savas saistības, būs atkarīgs no tā, cik efektīvi attīstītās valstis, kas ir konvencijas Puses, īstenos savas saistības attiecībā uz finanšu resursiem un tehnoloģiju nodošanu.

Gadu gaitā tehnoloģiju izstrādei un nodošanai saistībā ar pielāgošanos ir pievērsta arvien lielāka uzmanība. Parīzes nolīgumā runāts par vīziju pilnībā īstenot tehnoloģiju izstrādi un nodošanu, lai gan uzlabotu noturību pret klimata pārmaiņām, gan samazinātu SEG emisijas. Tajā ir izveidota tehnoloģiju sistēma, lai sniegtu visaptverošas vadlīnijas tehnoloģiju mehānismam.

Kādasir galvenās iestādes un mehānismi?
Tehnoloģiju mehānisms

COP 2010. gadā izveidoja Tehnoloģiju mehānismu, kura mērķis ir paātrināt un veicināt klimata tehnoloģiju izstrādi un nodošanu. Tas sastāv no divām savstarpēji papildinošām struktūrām, kas strādā kopā, - Tehnoloģiju izpildkomitejas (TEC) un Klimata tehnoloģiju centra un tīkla (CTCN). Mehānisms kalpos arī Parīzes nolīguma īstenošanai.

Tehnoloģiju izpildkomiteja

TEC ir Tehnoloģiju mehānisma politikas daļa, kas analizē politikas jautājumus un sniedz ieteikumus, lai atbalstītu valstis klimata tehnoloģiju centienu uzlabošanā. TEC ir izpildkomiteja, kuras sastāvā ir 20 tehnoloģiju eksperti, kas pārstāv gan jaunattīstības, gan attīstītās valstis. TEC tiekas vairākas reizes gadā un rīko klimata tehnoloģiju pasākumus, kas atbalsta centienus risināt galvenos tehnoloģiju politikas jautājumus.

Klimata tehnoloģiju centrs un tīkls

Klimata tehnoloģiju centrs un tīkls ir mehānisma īstenošanas struktūra, un tas atbalsta valstis, lai uzlabotu klimata tehnoloģiju projektu un programmu īstenošanu. Tam ir trīs galvenie pakalpojumi: tehniskās palīdzības sniegšana jaunattīstības valstīm, piekļuves nodrošināšana zināšanām par klimata tehnoloģijām un sadarbības veicināšana starp klimata tehnoloģiju ieinteresētajām personām. CTCN uztur Apvienoto Nāciju Organizācijas Vides programma sadarbībā ar Apvienoto Nāciju Organizācijas Rūpnieciskās attīstības organizāciju, un to atbalsta 11 partneriestādes ar pieredzi klimata tehnoloģiju jomā. Centrs veicina valstu, reģionālo, nozaru un starptautisko tehnoloģiju centru, tīklu, organizāciju un privātā sektora struktūru tīkla izveidi. Vairāk nekā 150 līgumslēdzējas puses ir iesniegušas savas nacionālās izraudzītās struktūras (NDE) klimata tehnoloģiju un to nodošanas jomā, kas arī ir tīkla daļa. Jaunattīstības valstu Puses var iesniegt tehniskās palīdzības pieprasījumus CTCN, izmantojot savas NDE.

Tehnoloģiju sistēma

Ar Parīzes nolīguma 10. panta 4. punktu ir izveidota Tehnoloģiju sistēma. Šī sistēma nodrošinās vispārējas vadlīnijas Tehnoloģiju mehānisma darbam, veicinot un atvieglojot pastiprinātu rīcību tehnoloģiju izstrādes un nodošanas jomā, lai atbalstītu šā nolīguma īstenošanu, īstenojot 10. panta 1. punktā minēto ilgtermiņa redzējumu par tehnoloģiju izstrādi un nodošanu. Saskaņā ar SBSTA valstis pašlaik strādā, lai izstrādātu detalizētu sistēmu.

Tehnoloģiju vajadzību novērtējumi

Izpratne par klimata tehnoloģiju vajadzībām ir sākumpunkts efektīvai rīcībai klimata pārmaiņu jomā. Izprotot šīs vajadzības, mēs varam noteikt, kā samazināt siltumnīcefekta gāzu emisijas un pielāgoties klimata pārmaiņu negatīvajai ietekmei. Lai noteiktu savas klimata tehnoloģiju prioritātes, valstis veic tehnoloģiju vajadzību novērtējumus (TNA). TNA atbalsta valsts ilgtspējīgu attīstību, stiprina valsts spējas un atvieglo prioritāro klimata tehnoloģiju ieviešanu. Kopš 2001. gada vairāk nekā 85 jaunattīstības valstis ir veikušas TNA, lai noteiktu savas vajadzības pēc tehnoloģijām klimata pārmaiņu seku mazināšanai un pielāgošanai. Kopš 2010. gada jaunattīstības valstis TNA ietvaros ir izstrādājušas arī tehnoloģiju rīcības plānus (TAP), kas ir konkrēti rīcības plāni prioritāro tehnoloģiju vajadzību īstenošanai. GEF sniedz atbalstu jaunattīstības valstīm TNA veikšanai, izmantojot Poznaņas Tehnoloģiju pārneses stratēģisko programmu.

Zinātne: kāpēc ir jārīkojas?
Zinātnieki, pētnieki un skartās tautas visā pasaulē ziņo par izmaiņām, kas pārsniedz dabiskās temperatūras svārstības uz sauszemes un okeānā, kā arī par neparastām tendencēm gadalaiku maiņā, nokrišņu daudzuma un daudzu citu sistēmu izmaiņās. Zinātniskie dati par klimata pārmaiņām ir skaidri. Nav šaubu, ka šīs neparastās izmaiņas ir globālās sasilšanas rezultāts, ko izraisa pastiprināts siltumnīcas efekts, ko izraisa milzīgais daudzums siltumnīcefekta gāzu, kuras atmosfērā pievienotas cilvēku darbības rezultātā.

Reaģējot uz to, ir izveidots starptautisks klimata režīms. Valdības, starpvaldību organizācijas, nevalstiskās organizācijas, uzņēmumi, pētniecības iestādes, pilsoniskā sabiedrība un citas organizācijas sadarbojas, lai veidotu zinātni un zināšanas, kas ļauj mums novērst klimata pārmaiņu cēloņus un draudus. Galvenie pamatfakti ir šādi:

• Kopš industriālās revolūcijas laikiem SEG koncentrācija ir pastāvīgi palielinājusies cilvēka darbības, galvenokārt fosilā kurināmā sadedzināšanas un zemes izmantošanas izmaiņu rezultātā, kas izraisa globālās temperatūras paaugstināšanos.
• Vidējā globālā temperatūra uz Zemes ir tieši saistīta ar SEG koncentrāciju atmosfērā. Neliels temperatūras pieaugums būtiski ietekmē laikapstākļus un klimata sistēmas, radot kaitīgu ietekmi uz dzīvību un sabiedrību.
• Ir steidzami jārīkojas, lai mazinātu papildu emisijas, samazinātu SEG koncentrāciju atmosfērā un pielāgotos klimata pārmaiņu pašreizējai un nākotnes ietekmei.

Klimata zinātne UNFCCC
Zināšanas par klimata pārmaiņu cēloņiem un ietekmi pastāvīgi paplašinās un padziļinās, pamatojoties uz Zemes novērojumiem un zinātniskiem pētījumiem, ko veic daudzas organizācijas un tūkstošiem zinātnieku no visas pasaules. Visi UNFCCC procesā veiktie pasākumi ir balstīti uz labākajiem pieejamajiem zinātniskajiem datiem - jaunākajiem pētījumiem un novērojumiem, ko veic tādas organizācijas kā Klimata pārmaiņu starpvaldību padome (IPCC) un Pasaules Meteoroloģijas organizācija (WMO).

Zinātne tiek iesaistīta procesā, izmantojot vairākas dažādas UNFCCC darba grupas, kurās tā sniedz informāciju sarunām un vada seminārus, dialogus un citus pasākumus. Trīs darba virzieni pastāv tikai tādēļ, lai veicinātu ekspertu un lēmumu pieņēmēju sanāksmes, noteiktu, vai Parīzes nolīguma ilgtermiņa mērķis joprojām atbilst tā mērķim, un koordinētu darbu ar IPCC.

Pētniecība un sistemātiska novērošana (RSO) organizē ekspertu, Pušu un ieinteresēto personu, kas nav Puses, sanāksmes, lai veicinātu dialogu par jaunākajiem un labākajiem pieejamajiem zinātnes atzinumiem un to, kā atbalstīt to radīšanu. Katru gadu notiek divas sanāksmes: pētniecības dialogs un Zemes informācijas diena.
Periodiskais pārskats veicina Pušu un ekspertu tehnisko novērtējumu, lai pārskatītu, vai ilgtermiņa globālais mērķis (ierobežot globālās vidējās temperatūras pieaugumu, lai tas būtu ievērojami zemāks par 2°C salīdzinājumā ar pirmsindustriālo līmeni un, vēlams, zemāks par 1°C) ir atbilstošs.5°C) un progresu tā sasniegšanā.
Sadarbība ar IPCC cieši sadarbojas ar IPCC, lai nodrošinātu, ka Pusēm ir iespēja konsultēties un sadarboties ar IPCC autoriem, lai koordinētu pasākumu un iesaistīšanās grafiku saistībā ar IPCC ziņojumu publicēšanu un citādi veicinātu IPCC iesaistīšanos, ja nepieciešams, UNFCCC procesā.